《拉萨市公共资源交易中介代理机构综合评价管理办法》政策解读

一、制定背景

为规范拉萨市公共资源交易领域中介代理机构执业行为，提升代理服务质量，维护公共资源交易市场公平公正秩序，以《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》、国办发〔2024〕21号等法规政策要求，结合拉萨市工程建设、政府采购交易工作实际，建立以综合评价为核心的信用监管机制，实现对代理机构全链条、动态化监管，补齐监管制度短板，压实代理机构主体责任，制定本办法。

二、主要内容

本办法聚焦代理机构从业管理、综合评价、监督管理等关键环节，适用于拉萨市行政区域内，从事工程建设、政府采购公共资源交易项目代理活动的社会化招标、政府采购中介代理机构及其专职从业人员（含项目负责人、专职业务人员）。主要内容如下：

1. 明确适用范围及职责划分。适用于拉萨市范围内从事工程建设、政府采购业务的社会中介代理机构及其从业人员。厘清市行政审批和便民服务局、各行业主管部门、招标人（采购人）各方工作职责，压实各环节监管及主体责任。

2. 规范代理机构从业行为。要求代理机构完成中介超市登记备案，如实报送机构信息；规范委托合同签订、业务收费、档案保管等工作，严禁乱收费、转嫁费用、损毁交易档案等违规行为，发现违法线索需及时上报。

3. 构建综合评价体系。采用“一标一评+季度评价”的评价模式，实行百分制评分，划分五个星级评价等级。设置一票否决情形，出现严重违法违规行为直接评定最低星级；明确评价异议申诉流程，评价结果在中介超市进行公示。

4. 实施差异化监管处置。将星级评价结果作为监管重要依据，对不同星级机构采取分类监管措施，开展约谈、风险提示、限期整改等处置；对违法违规行为依法处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。

5. 明确解释权与实施期限。办法由拉萨市行政审批和便民服务局负责解释，自2026年5月12日印发之日起执行，有效期3年。

三、工作意义