拉萨市公共资源交易中心复工复产工作综述

一、改进作风 大胆创新

根据区市党委政府关于做好复工复产的通知精神，市交易中心积极响应，于2022年10月11日安排人员入驻交易中心开展复工复产准备工作，并于11月2日顺利完成疫情期间第一个项目的招投标工作。市交易中心充分运用信息化手段，创新推出系统平台“不打烊”、交易预约“不断档”、线上服务“不停歇”等工作举措，采取“周末开标”、“晚上开标”，全力保障全年招投标任务的顺利完成，没有出现项目积压的情况。11月2日至今，市交易中心预约项目441个（2023年1月份56个、2月份41个、3月份4个），其中延标11个、流标52个、终止招标5个，开标成功率为84.6%。

（一）“本地变异地”评标成果丰硕。疫情期间，中心积极与内地省市沟通对接，扎实拓展远程异地评标业务，11月2日以来，中心先后与四川省德阳市、自贡市、资阳市、巴中市等合作完成“不见面开标+跨省远程异地评标”项目10宗，交易金额共2011.3万元。同时，与四川成都市、雅安市、阿坝州等地市达成远程异地评标初步意向，在评标专家缺少时，可随时开展远程异地评标，有力保障了项目交易“不停歇、不积压、不耽搁”。

（二）“见面变不见面”交易成效显著。“不见面开标系统”顺利完成测试并开始启用，目前市交易平台完全实现项目全流程电子化，使交易各方主体不用到现场就能完成开评标、投标保证金退还等各项业务，有效减少了交易成本，并保障了各方主体顺利参与项目交易。

（三）“线下变线上”开标有序推进。积极创新开评标工作新思路，疫情期间通过“腾讯会议”方式实现我市线下项目线上交易，开启了我市各类项目交易“线下变线上”开评标新时代。截至目前，已经通过“腾讯会议”线下转线上项目交易85宗，交易金额18.25亿元。

（四）“被动变主动”服务保质保量。市交易中心第一时间向各县（区）、市直各部门发出了复工复产和报送交易项目的通知，主动对接招标人、招标代理机构等，科学编制项目开评标计划，推行开评标场地预留，开启涉及农业农村、乡村振兴和疫情防控、民生改善等重点项目“绿色通道”和容缺办理，错时、错峰、全时的服务保障，实现项目交易“马上就办、办就办好”。通知招标人（采购人）和招标代理机构可以采用“不见面开标”和跨省远程异地评标工作，提示各招标人（采购人）结合项目资金拨付要求和根据项目轻重缓急建设情况，自愿采取以上方式完成开评标工作，推进项目进度和复工复产。

（五）“等待变接送”做好专家保障。对线上交易项目，主动与四川有关地市交易中心沟通，进一步提升符合条件专家参与项目开评标的可靠性，实现项目交易按约如期推进。对线下交易项目，加强抽取专家所在区域的风险评估，第一时间掌握专家到场意愿性，落实专家专车接送闭环管理措施，确保项目交易顺利开展。

（六）“劣势变优势”场所管理有序。疫情期间，在仅开放1个开标室的情况下，市交易中心及时与自治区交易中心协调，调配3台电脑放置于交易中心大厅，用于拉萨市招标人资格审查使用，大大缓解了排队开标事宜，并推行错时、错峰、全时的服务保障，交易项目最多时，一个开标场地一天开标12个项目，不会因场地有限而导致无法开标的现象发生。其次，加强对交易场所的消毒消杀，加大公共区域、开标室、评标室、卫生间等重点部位的消杀频次，开展设备设施的酒精擦拭。对招标人代表、代理机构代表、评审专家等人员，开展2次（进出前各1次）抗原检测，督促佩戴N95口罩、手套等防疫措施。

二、直面问题 多措并举

（一）项目招投标进度事宜。一是受疫情影响，一些政府购买服务项目（如物业服务项目）时效性已过，导致项目终止无法继续招标；二是疫情发生后，很多专家评委已返回内地，专家库经常出现“抽不到”和“抽到来不了”等现象，特别是水利交通专家较少，严重影响开评标进度；三是投诉质疑较多，招标公司需多头报告回复，由于疫情出行不便，项目投诉质疑回复耗时较长，影响开评标进程，造成少数项目延期；四是年终岁尾，投标人陆续返回内地，项目投标不足三家，导致流标现象较多；五是自从行业监管部门放开招标代理机构备案准入后，大量新的招标代理机构出现，但招标代理机构水平良莠不齐，近一半的流标项目均因代理机构工作人员操作失误造成评标无法继续进行，最终导致流标。市交易中心继续全面推行“不见面开标”，保障投标公司在内地即可参与市交易平台项目投标；协调行政监管部门加大对招标代理机构的监督管理，对易错方面，开展线上培训。

（二）交易场地事宜。2022年5月底，区市交易中心机构分设，但场地共用，自治区交易中心共分配给市交易中心4个开标室、6个评标室。复工复产以来，自治区交易中心只启用了一楼三个开标室，市交易中心用一个开标室（103）。市交易中心迅速制定方案，按照“随到随约”、“急事快约”和“有求必应”的工作模式，采取“错时开标”、增加临时资格审查岗位等措施，确保一天最多12个项目开评标。2022年12月6日，市交易中心向所有招投标主体发布《关于加快推进公共资源交易项目招投标工作的通知》，告知各招标人、招标代理机构尽快预约场地，交易场地充足，完全满足我市招投标需求，要求已经预约场地的项目，无特殊情况不得终止开标和延标。2023年1月10日，经市交易中心多次协调，二楼四个开标室全部开放，目前场地充足，仅2月份就空出大量场地，不存在场地不足导致项目招标效率低的问题。

三、优化服务、再接再厉

为进一步筑牢公共资源交易安全线，为全市公共资源交易提供优良环境，市交易中心将积极响应各方关切，将工作开展情况及时向社会公开，畅通交流互动渠道，做到发现问题立即解决，让各招投标主体满意，确保拉萨市公共资源交易顺利、高效开展。一是加强队伍建设，推动干部职工“硬自身”向“强中心”转变；二是克服难点堵点，推动项目交易“本地评”向“多地评”转变；三是转变作风，加大创新力度，推动企业服务从“被动投”向“主动帮”转变；四是优化营商环境，推动项目交易从“走出去”到“请进来”转变；五是完善平台功能，推动交易服务从“脚尖跑”到“键盘跑”转变。