为深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，持续巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，扎实开展“政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强”专题教育和党史教育，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断促进全面从严治党向纵深发展，进一步提升党的建设科学化水平，为履行推动全市行政审批制度改革和服务型政府建设职能，加快推进全市“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作，提供强有力的政治动力和组织保障，制定2021年党建工作计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“三个牢固树立”，以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设，全面推动党的建设高质量发展。
二、主要任务
（一）落实基层党建工作责任制方面
1、党组及党总支书记每年至少开展1次党建工作调研并形成调研报告，每半年至少组织召开1次专题会议研究部署党建工作和意识形态工作，探讨解决重大问题和难点工作，并协调解决至少1个难点工作，每年听取各党支部党建工作开展情况汇报不得少于2次，并督促、指导各党支部做好党建工作。同时，党组班子成员每年至少开展1次意识形态领域调研，听取广大群众和干部职工对意识形态领域的意见建议，形成专题调研报告并报送上级党组织。
第一责任人：向巴彩喜
负 责 人：李英春、米玛次仁、王永谦、丹增卓美、明玛、杜仕聪
责任科室：办公室（党群办）
协办科室：政务服务管理科、行政审批科、政务服务监督科、信息科、各党支部
完成时限：全年并长期坚持
具体落实人：陈新雨、康珠、次央
2、牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻党的十九大精神、十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，层层签订党建工作责任书，并抓好落实。党组及党总支委员会要将党建工作与业务工作同研究、同部署，将学习贯彻宣传党的十九大精神融入到日常工作各个环节，党组书记坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。每半年对各支部党建工作督导检查至少1次，每年进行党建考核1次。
第一责任人：向巴彩喜
负 责 人：李英春、米玛次仁、王永谦、丹增卓美、明玛、杜仕聪
责任科室：办公室（党群办）
协办科室：政务服务管理科、行政审批科、政务服务监督科、信息科、各党支部
完成时限：全年并长期坚持
具体落实人：陈新雨、康珠、次央、各党支部书记
3、按照局党组班子成员职责分工，以提升联系支部组织力，强化其政治功能发挥为重点，做好对联系支部的帮扶指导工作，建立日常沟通机制，坚持每年到联系点检查指导工作不少于2次，帮助解决实际问题不得少于1件。加强对驻村工作队工作的帮助指导，切实解决驻村工作的实际困难。
第一责任人：向巴彩喜
责 任 人：李英春、米玛次仁、王永谦、丹增卓美、明玛、杜仕聪
责任科室：办公室（党群办）
完成时限:2021年6月前
具体落实人：陈新雨、康珠、次央
（二）基层党组织建设方面
1、积极创建基层服务型党组织。将基层服务型党组织创建与全国政务服务标准化建设贯标工作有机结合起来，一是要有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是要有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是要有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是要有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。五是要有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度。六是要有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。
第一责任人：向巴彩喜、李英春
责 任 人：米玛次仁、王永谦、丹增卓美、明玛、杜仕聪
责任部门：党群办、各党支部
完成时限：2021年12月前
具体落实人：陈新雨、康珠、次央、各党支部书记
2、切实做好老干部工作，关心关爱老干部，切实解决老干部遇到的实际问题，每年慰问老干部不得少于2次。充分发挥老干部余热，每年邀请老干部对局工作建言不得少于1次。
第一责任人：向巴彩喜、李英春
责 任 人：米玛次仁、丹增卓美、杜仕聪
责任部门：办公室（党群办）
完成时限：2021年12月前
具体落实人：陈新雨、康珠、次央
3、扎实开展党建活动。局党组书记、党组成员全年为全体党员上党课不得少于1次，各支部书记全年给全体支部党员上党课不得少于1次，“七一”组织全体党员重温一次入党誓词，引导党员铭记党的宗旨、党的纲领、党的权利义务，遵守党的纪律，践行入党誓词；结合“在职党员进社区活动”，动员机关全体党员积极缴纳爱心捐款，走访看望社区老党员、老干部、困难党员。各党支部要结合支部实际，开展内容丰富的“党日”活动，全年各支部不得少于12次活动，并要及时形成活动简报，整理好台账。创新党建活动模式，组织全体党员参观红色教育基地、警示教育基地各1次，邀请专家进行党建工作专题辅导全年不少2次。
第一责任人:向巴彩喜
负 责 人: 李英春、米玛次仁
责任科室：办公室（党群办）
协办科室：各党支部
完成时限：全年并长期坚持
具体落实人：陈新雨、康珠、次央
（三）基层组织领导班子和干部队伍建设方面
1、 进一步加强党支部书记、委员及党员的轮训、激励保障和监督管理工作，增强党员教育管理针对性和有效性，认真开展民主评议党员工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，引导党员自觉履行义务，充分发挥先锋模范作用。将各部门入驻窗口党员的党组织关系全部转入拉萨三级政务服务大厅管理，明确窗口所属支部，建立健全党员监督管理制度、民主评议制度、处理处罚制度和党员退出机制并严格做好执行落实等举措，作为充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升大厅整体工作水平的重要手段。各党支部应做好对所辖党员的日常管理工作，督促支部党员在服务群众的过程中严格按照合格党员标准要求自己。同时，各党支部要及时发现、指出党员存在的问题，并及时约谈提出意见建议，对情节严重的要及时上报党组，配合党总支做好相关处理工作。
责 任 人：李英春、米玛次仁、王永谦、丹增卓美、明玛、杜仕聪
责任部门：办公室（党群办）
完成时限：2021年12月前
具体落实人：陈新雨、康珠、次央
充分利用拉萨市政务服务网、微信公众号等平台，开辟党建工作专栏，及时对外宣传我局党建工作动态。各支部开展党建活动必须及时形成工作信息，为党建工作宣传提供素材。
责 任 人：王永谦、杜仕聪
责任部门：信息科
完成时限：2021年7月底
具体落实人：祖立位、康珠、次央
根据《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，结合拉萨三级政务服务大厅实际，进一步完善各项党建工作制度，确保党支部工作规范化、常态化。
责 任 人：杜仕聪
责任部门：办公室
完成时限：2020年8月底
具体落实人：陈新雨、康珠、次央
（四）党员队伍建设方面
1、严格发展程序，做好发展党员工作。在按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，坚持标准，严格程序，保证发展党员质量的前提下，注重从大厅窗口工作人员、西部志愿者、公益性岗位职工和社会招聘工作人员中发展党员。各党支部要制定年度发展计划，在严格把关的基础上，注意发现工作队伍中的优秀人员，提升其政治思想水平和入党积极性，使其自愿申请加入党组织。同时，加强对支部内积极分子和预备党员的管理培训，严肃严格地配合党总支做好发展党员的各项工作。
责 任 人：米玛次仁、陈新雨
具体负责人：各党支部书记
责任科室：办公室（党群办）、政务服务监督科
完成时限：全年并长期坚持
具体落实人：康珠、次央
2、各支部组织委员要在每月15日之前完成党费收缴工作，全体党员要按时、主动、足额缴纳党费，并按要求及时上报机关工委，对返还的党费要加强管理，做到专款专用。
负 责 人：各党支部组织委员
责任科室：办公室（党群办）
完成时限：全年并长期坚持
具体落实人：康珠、次央
3、开展多层次的教育培训工作，坚持“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织全体党员干部职工参加专题讲座、区内外学习考察等活动，学习先进知识，不断提高广大党员的政治理论素养。
负 责 人：米玛次仁、陈新雨
责任科室：办公室（党群办）
完成时限：2021年12月前
具体落实人：康珠、次央
（五）基层党建工作保障方面
1、建好、管好、用好党组织活动场所，确保各支部活动室“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”，原则上每周各党支部在会议室开展学习活动不得少于1次，每月召开支委会不得少于1次。（具体详见附表）
负 责 人：各党支部书记
责任科室：办公室（党群办）
完成时限：全年并长期坚持
具体落实人：陈新雨、康珠
2、支部要及时掌握党员的生活工作情况，及时将生活出现困难的党员情况上报党总支。党总支要加强党内激励关怀帮扶，关心爱护全体干部职工和退休干部，主动为他们排忧解难。建立老党员、生活困难党员台账，在重大节日期间进行走访慰问工作，做好相关记录，尤其是分门别类的记录好生活困难党员的实际需求，针对不同情况寻求解决方法，帮助其渡过难关。同时，加强向后方单位推荐先进窗口工作人员力度，保障窗口工作人员合法权益，提供其工作积极性和上进心。
负 责 人：各支部书记
责任科室：办公室（党群办）
完成时限：全年并长期坚持
具体落实人：陈新雨、康珠、次央
（六）规范党内政治生活方面
1、深入学习贯彻落实党的十九大及党的十九届三中、四中、五中全会精神。规范支部学习，每次学习各支部至少1名党员交流心得。
第一责任人：米玛次仁、陈新雨
具体责任人：各支部书记
责任科室：办公室（党群办）
完成时限：全年并长期坚持
具体落实人：康珠、次央、各支部委员
建立健全党员学习制度，各支部要结合行业业务工作，制定学习计划，每月组织党员干部学习至少2次，做到年初有计划、年底有总结，学习有笔记，每季度有心得体会。
第一责任人：米玛次仁、陈新雨
具体责任人：各支部书记
责任科室：办公室（党群办）
完成时限：全年并长期坚持
具体落实人：康珠、次央、各支部委员
3、按时组织召开各类专题民主生活会、组织生活会、评议会，建立健全民主评议制度、党务公开等制度，并对基层党组织民主生活会进行督促指导。同时，完善谈心谈话制度，党组书记与班子成员、各科室负责同志、各党支部书记，领导班子成员与分管党支部委员会成员和科室干部职工，每半年至少谈心谈话1次。
第一责任人：向巴彩喜
具体负责人：米玛次仁、陈新雨、各支部书记
责任科室：办公室（党群办）
协办科室：政务服务管理科、行政审批科、政务服务监督科、信息科、各党支部
完成时限：全年并长期坚持
具体落实人：康珠、次央
三、工作要求
（一）把握工作重点，明确努力方向
牢牢把握学习贯彻宣传党的十九大和十九届三中、四中五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神这一工作主线，在确保局全体党员干部尤其是领导班子成员和党总支、党支部委员会成员全面、系统的深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想前提下，牢固树立“四个意识”，严格执行和落实党中央、区市党委各项决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化。
（二）强化责任当担，推动工作落实
领导班子、党总支和各党支部委员会成员要进一步牢固树立责任意识，强化模范带头作用发挥，不断加强自身政治理论和业务知识学习，提升履行党建工作职责能力和水平，敢于负责勇于担责，扎实开展相关调研、督导和管理工作，确保相关工作不走过场。
附：《拉萨市行政审批和便民服务局党日活动计划表》
责任编辑：洛桑曲珍
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