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关于报送上半年工作总结暨下半年工作计划的报告

发布时间:2020-07-21 10:25
来源:办公室
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市委:

根据《关于报送相关内容的通知》要求,就我局2020年上半年工作总结暨下半年工作计划,现简要报告如下:

一、上半年工作开展情况

上半年,在市委、市政府的坚强领导下,我局坚持疫情防控、政务服务“两手抓”,推动线上线下服务深度融合,各项工作稳步推进并取得阶段性成效。1-6月,全市政务服务事项办件量达到80319件。

(一)以权责清单梳理为重点,推动“放管服”改革不断深入。一是权责清单梳理完成并上报。完成市级部门权责清单的合理性和合法性审查,并报市政府审核发布。目前,调整后市级权责清单事项2934项,其中行政许可235项、行政确认46项、行政其他200项、行政给付28项、行政奖励115项、行政裁决7项、行政处罚1913项、行政检查232项、行政强制138项、行政征收20项。建议市级权责清单取消调整961项,其中:取消112项,下放498项,新增81项,合并职权18项,划转252项。加强对各县(区)权责清单调整工作的指导,配合市委编办梳理编制街道、社区权责清单。拉萨经开区放权、赋权工作抓紧推进。二是强化顶层设计助力改革。以打造全市统一的“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式为目标,起草完成《拉萨市深化行政审批制度改革、推进“网上办、集中办、一窗办、标准办”实施方案》,拟通过精简审批事项、下放审批权限、创新审批方式、规范审批流程,推动审批服务扁平化、简易化、智能化,推进政务信息联通和数据共享,推动全市政务服务工作取得新突破。同时,在广泛征求市发改委、市住建局、市水利局等各有关部门意见建议的基础上,修改完善了《关于“三级”政务服务大厅推行帮办代办服务工作的实施方案《三级服务大厅进驻(第一批)中介机构的实施方案》。三是注重参谋助手作用发挥。今年2月起,我们着手梳理、汇总、分析不动产房产交易、工商登记注册、公共资源交易等政务服务重点领域和婚姻、电力、12345热线等民生领域相关数据,形成月度政务服务数据分析报告报市委市政府,得到市委市政府主要领导的肯定。目前,上报政务服务数据分析报告4期。

(二)提升网办深度为抓手,推动“互联网+政务服务”再上新台阶。以提升网上办件水平,实现全程网办为目标,对标对表国务院第三方网上政务服务能力评估指标,扎实推动“互联网+政务服务”。上半年全市网上办件量78795件,推送网上办件数据441505汇聚监管数据16万余条,居全区第一一是推进“互联网+政务服务”。“一件事、一次办”为主题,组织各有关部门召开协调会,多方会诊系统对接数据共享的“中梗阻”问题,依托市数据共享交换平台,完成市人社局掌上社保系统7个系统的对接,完成与自治区政务服务平台统一身份认证10个子系统对接的基础上,印发《关于扎实开展全市第一批政务服务事项“全程网办”工作的通知》等文件,积极推动套餐式集成服务,明确“我要开茶馆、我要开餐馆、我要开旅馆、我要办施工许可证”等“一件事”事项16件实现应急管理和生态环境局全部事项以及户外广告设立等事项全程网办”,曲水县不出村办理事项达到9项目前,全市“最多跑一次”事项和全流程网办事项分别达到217项、56项。二是助推“互联网+监管”。根据《西藏自治区人民政府办公厅关于做好省级政府“互联网+监管”能力第三方评估工作的通知》要求和市政府安排部署,组织协调各县(区)和市直各单位,集中开展监管事项清单认领、梳理等查漏补缺及质量提升工作,全市认领监管事项4750项,认领率90%,完成率达到100%。三是优化完善政务服务平台功能。实现事项网上预约、申报、查询、评价,已开通政府非税收线上支付、网上缴费、快递服务,加快与市大数据发展管理局等单位对接上云各项工作,筹备上云所需实例名称、配置规格、弹性外网IP资源,协调多方规划网络和安全。同时,积极打造自助办理、自助查询、自助打印、自助取件、自助物流的“三级一体化自助办理平台”,实现“三级”政务服务事项“自助办理”19项。四是规范政务服务网站管理进一步加强政务服务网、市政府集约化网站、“拉萨市民服务中心”微信公众号、“拉萨政务服务”APP等网络媒体的运行管理工作,印发《政务服务网站和新媒体运行管理工作规范》,明确栏目内容、更新时限和责任人,建立规范的信息采集以及审核、发布、更新机制,安排专人完成集约化网站实现上线。上半年上传13个栏目74篇稿件,修改往年稿件格式125篇发布政民互动、扶贫救助等栏目稿件700余次篇,回复咨询18条和处理1条投诉。

(三)以大厅搬迁运行为龙头,不断提升政务服务水平。一是做好大厅搬迁工作。研究起草1+1”搬迁方案(《拉萨市市级政务服务大厅搬迁方案》《信息化搬迁方案》),完成家具用品、设施设备、文件档案等搬迁、“‘7+1’网络业务”(电子政务内网等7类网络和城关区一线维稳网络)和220余部电话业务迁移,以及食堂、机房等搬迁16家单位业务专网、41家单位电子政务外网,以及46家单位互联网的开通工作。做好“三级”大厅试运行。按照“两集中、两到位”工作要求,加快推进“一窗受理、集成服务”改革,按照“前台综合受理,后台分类办理,窗口统一出件”服务流程,建立了“1+2+3+N”功能“新空间”,开启了 “三级一窗”政务服务“新模式”。目前,大厅共开设窗口172个,进驻自治区、拉萨市和城关区70余家单位,行政审批事项和公共服务事项1100余项,新开征兵工作、市场监管局质量咨询等特色窗口。试运行以来,大厅接待办事群众18.2万余人次,受理行政审批事项3.4万余件,便民服务事项4.4万余件。三是强化监督管理。及时汇总大厅工作人员信息,完成考勤录入工作,通过不定时巡查、定时广播工作纪律和疫情防控要求、每日通报和周例会制度、畅通群众投诉渠道并做好回访等举措,建立高效投诉处理和严格监督管理机制。目前,建立健全大厅各项规章制度16项,协调处理群众督科反映大厅办理业务问题17件,电话回访454件、查找问题3件。四是做好后勤保障。加强大厅日常运转巡查和业务培训,及时发现、处理网络系统、手机信号、秩序管理等各方面问题,推动综窗受理系统、云桌面系统、取号叫号系统等投入使用,做好耗材供给、疫情防控、物业管理等日常工作和综合受理窗口工作人员集中强化培训、设备及系统操作培训等各类培训。目前,“三级”大厅实现5G网络信号覆盖,组织完成网络安全巡检五是做好12345政府服务热线管理工作。在坚持做好12345政府服务工单督办和协助处理工作,努力提升在线办结率和群众满意率的基础上,认真强化热线信息反馈功能,不断完善热线周报、月报机制,认真梳理、上报群众诉求热点问题,为市委市政府决策部署提供依据。上半年,12345政府服务热线接收群众来电件(含呼出件)52026件,日均来电289件。其中,在线处理办结工单30293件,我局督办处理工单1090件,在线办结率83%、群众回访满意度99.5%。六是加强公共资源交易中心管理。市公共资源交易中心完成招标项目203项,交易总额96.95亿元,其中:工程类建设项目进场交易145项,交易额75.12亿元;政府采购项目进场交易43项,交易额1.66亿元;土地招拍挂项目交易15项,交易额20.17亿元。优化营商环境,减轻企业负担,提升各类市场主体满意率,促进交易市场规范健康发展。上半年,为企业减负281.65万元,其中:为203家中标企业减负交易服务费270.55万元,为111家招标代理机构减负场地服务费11.1万元。

(四)以加强党建为统领,推动各项工作齐驾并驱。高度重视党建工作,着力提升党建和党建带群团组织建设工作水平,切实将党建工作贯穿业务工作始终,帮助党员干部牢固树立廉政思想和宗旨意识,为各项工作开展奠定组织和思想基础。一是统筹做好安排。制定《拉萨市行政审批和便民服务局2020年学习计划》,将中央、区市纪委历次全会精神以及《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等内容,一并纳入今年学习内容。局党组严格落实领导干部以普通党员参加党内政治生活相关要求,根据具体分工,各分管领导主动联系支部,积极参加所在支部“三会一课”组织生活会等党内政治活动。二是扎实开展日常工作。认真落实民主集中制度、“三重一大”制度、组织生活制度、理论中心组学习制度、“三会一课”制度、书记带头讲党课等各类党建制度,组织党员干部学习新《党章》《新形势下党内政治生活的若干准则》等相关内容,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,组织开展各项决策工作。上半年,我局召开党组会和主任办公会议各4次,组织召开全体党员大会2次,召开理论中心组学习5次(其中党风廉政建设专题学习1次),组织各党支部开展集中学习5次,各类集中学习10余次,通报违法违纪典型案例3次,邀请市纪委副书记、监委副主任赖毅斌同志作了党风廉政建设专题讲座。三是认真开展党建活动。组织党员重温入党誓词,倾听党建工作意见建议,集中学习了《习近平同志在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》以及习近平同志在中央政治局二十次集体会议上关于实施《民法典》的讲话精神,为全体党员发放《中国共产党支部工作条例》《民法典》读本,进一步激发了党员的凝聚力和向心力。在元旦、“五一”、“清明”、“端午”等重大节日及“萨嘎达瓦”等宗教活动前,重申中央“八项规定”、党委“约法十章、九项要求”,市党委“八项要求”以及廉洁过节的各项规定,并加强对公车管理。上半年,局机关及大厅未发现一起违纪违法事件。四是加强学习教育。严格落实“三会一课”和“四议两公开”制度,组织召开各类专题会议24次、党员集中学习20余次,建立群众交流和大学生就业的微信群,每天通过发送《党章》知识点、疫情防控常识、法律法规知识和大学生就业信息等内容。上半年,共计发放各类宣传资料1600余份、发放疫情防控藏汉双语宣传和政策宣讲资料2500余份、发放“四讲四爱”宣传宣传书籍200余册、张贴讲文明宣传标语50余条。五是统筹做好调研和结对帮扶。局党政主要领导带队,定期、不定期前往色达村调研和开展结对帮扶工作,组织局全体干部职工开展全覆盖式走访入户,深入贫困户的家中走访谈心等举措开展调研,全面摸清建档立卡户家庭状况、脱贫情况和收入来源。今年以来,局党组召开扶贫专题会议3次,局党组班子成员和局县级领导干部先后蹲点3天驻村,发放各类调查问卷500余份,收集反馈信息100余条。先后3次集中组织党员干部开展结对认亲帮扶和慰问活动,共计发放慰问金10万余元,发放慰问物资3万余元,帮助群众解决各类生产生活问题10余件。积极向群众宣传习近平新时代中国特色社会主义思想等10余次,组织村“两委”开展为期5天的专题学习一次。协调中国人民解放军77618部队为色达村投入精准扶贫资金15万元,主要用于购买榨油机和建设加工场地。使用2019年强基惠民资金20万元,利用达嘎镇老曲水大桥旁四个村共有的集体土地修建商铺。及时与曲水县委、县政府以及县直各部门对接协调就业岗位,目前解决本村就业人员32人。六是做好疫情防控工作。认真贯彻落实区、市党委政府疫情防控和复工复产的总体部署,在“统、导、防”上下功夫,通过统筹建立“一套机制”、及时公布“二封信”(办事群众、社招人员的信)、积极树立“三个导向”(疏导、指导、引导)、认真把好“四个关”(入口关、储备关、隔离关、人员关)等举措,切实做好大厅疫情防控工作。

二、存在问题

(一)在拉萨“三级”政务服务大厅运行方面。一是“三级”大厅层级跨度大,涉及部门多,存在部分部门人员轮换频繁、“三级一体综合窗口”服务模式尚在摸索起步阶段等问题。二是大厅信息化建设涉及各部门网络系统平台较多,影响大综窗系统、评价系统等系统平台应用推广。

(二)在推进“互联网+政务服务”方面。一是网办虽然达到100%的要求,但网办深度不够,线下办”现象依然普遍二是数据共享不畅、信息壁垒问题仍然存在三是市政务服务平台与自治区政务服务平台对接深度不够,导致业务协同不到位、数据推送不对等;四是宣传力度不够,除了办事群众对“网上办”的认识不足,仍习惯到实体大厅办事的因素外,“网上办”的宣传力度不够,知晓度有限也是网上办件量少的因素之一

(三)在深化“放管服”改革方面。一是简政放权中仍然存在“放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不情况;二是基层承接能力不足,导致权力放不下放权缺乏协同性,下放行政职权缺乏统筹。三是部门间协同不够,仍是简政放权的堵点之一。

三、半年工作计划

(一)进一步提升网上政务服务能力。全面贯彻落实齐扎拉主席调研拉萨三级政务服务大厅的指示精神,结合《2020省级政府和重点城市网上政务能力评估报告》的有关工作建议,坚持以评促改、以改促优,根据自身短板狠抓整改提升,以钉钉子精神完成各项工作,力争今年的全国网上政务服务能力测评再前进4名,由全国“第三梯队”晋升至“第二梯队”。

(二)进一步提升网上办件量。紧扣办件数据量的提升,依托市数据共享交换平台,推进全市政务服务“一张网”建设,总结网上办事的工作经验,对标先进地市经验,找出当下大综窗口办件系统的症结所在,研讨出解决方案。同时,大力宣传网上政务服务平台,逐步培养企业和群众网上办事习惯,努力做到让申请人办事像“网购”一样方便。实现更多高频事项“全程网办”,不网办就督办,为我市常态化疫情防控、全面复工复产、优化营商环境提供有力支撑。年底前,市、县两级实现100个高频事项“全程网办”。

(三)进一步完善政务大厅管理。深入推行大厅“综窗”管理模式,实现“一站式”服务功能。统筹文明城市创建、法制政府建设等各项重点工作,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,采取积极听取窗口的意见和建议,加强对大厅不定时人工巡查和电子巡查等举措,及时纠正各类违反“三级”政务服务大厅工作纪律的行为,逐步推行社招人员绩效考核制度,不断完善和推动保障服务大厅有序运转,确保大厅标准化、规范化建设。

(四)进一步做好公共资源交易中心管理。根据自治区、拉萨市的决策部署,结合新办公场所的建设进度和全市公共资源交易实际,积极做好新场所场地、网络、信息系统的前期布置工作,进一步细化中心新场所搬迁工作方案,扎实做好中心搬迁事宜,确保中心搬迁工作与开评标工作“两不误”。

(五)进一步做好12345热线工作。坚持定期报告制度,加强管理“触角”的延伸,及时汇总、编写12345政务服务热线周报和月报,为相关部门了解舆情动态奠定基础。加强督察问效,对于耗时长、难以解决的案件,进行跟踪、协调和督办。

(六)做好“十四五”规划编制。扎实做好调研等政务服务“十四五”规划编制工作,起草完成《全市“十四五”政务服务发展规划》,为下一步重点改革任务推进夯实基础。

特此报告。

责任编辑:洛桑曲珍

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